为国内企业完善治理结构、提高社会责任意识、主动奉献社会的和谐行为，提供好的经验和借鉴。

    随着跨国公司大量进入中国，如何与跨国公司一起共享增长“红利”，并让其在我国和谐社会建设中发挥更大作用，成为新时期各方的关注所在。

    如何考量跨国公司在东道国的经济和社会行为，笔者以为可从以下三个层面进行。

    首先是跨国公司能否遵守东道国的法律法规。这是跨国公司在东道国一切行为的最基本准则，也是不容逾越的底线。事实证明，截至目前我国大约20多万家外商投资企业中，大多数能够严格遵守我国的法律法规，做到守法经营。

    但是，一些跨国公司投资企业通过价格转移方式回避纳税、污染环境、侵害劳工和当地社区居民权益、逃避监管跨境调拨资金用于房地产和资本市场投机、进行不正当竞争和形成市场垄断等违法现象，仍然部分存在。

    其次是跨国公司是否追求生产经营活动的本地化。这是衡量跨国公司投资和生产经营活动对于东道国或地方经济发展贡献程度大小的重要标准之一。宏观来看，外商投资企业在推进本地化方面取得了长足进展，对促进中国经济增长和结构升级、推动技术进步和有效资本积累；对于增加劳动力就业和国民收入水平；对于提升中国制造产品的国际竞争力；对于市场经济体制改革和吸收现代管理知识等发挥了举足轻重的作用。但另一方面，不同来源企业之间、不同规模投资企业之间、不同行业企业之间在本地化程度上也存在很大的差距。

    第三是跨国公司是否主动承担企业的社会责任。企业社会责任是指企业应妥善处理与利益相关者的关系。企业社会责任并不能简单理解为对所谓“利润最大化”的传统企业价值观的否定，而是在承认企业商业利益合理性的基础上，要求企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担起对企业利益相关者的责任，保护其权益，以获得在经济、社会、环境等多个领域的可持续发展能力。

    随着跨国公司与中国之间贸易和投资往来的日趋活跃，其中许多企业在坚持自身“生产守则”的同时，对中国国内的合作伙伴和上下游企业提出同样的要求，一些跨国公司相继开始旨在对于中国供应商和分包商实施社会责任检查。

    对于这些外来的压力和影响，应区别对待。对于以社会责任为名，行贸易保护之实的“社会责任运动”，必须坚决反对。这种做法实际上是将经济问题泛政治化，进一步加大了贸易摩擦的复杂程度。不能排除西方一些政治势力企图通过这种方式推销其所谓价值观、并达到抑制中国等发展中国家“崛起”之目的的可能性。但是对于那些自身认真履行符合中国国情的“生产守则”，注重维护劳动者合法权益、环境保护和社区和谐，并期望发挥推广作用的企业行为应看到它们确实体现了“以人为本”的基本精神，应当给予支持和鼓励。

    毫无疑问，在以上三个层面均有良好表现的跨国公司，对于促进中国和谐社会建设将产生积极作用，尤其是这些企业的行为规范将为国内企业完善治理结构、提高社会责任意识、主动奉献社会的和谐行为，提供好的经验和借鉴。

    与此同时，作为转型期发展中国家，我国也要从各个层面健全和完善政府职责，为包括跨国公司在内的各类企业营造一个良好的制度保障和政策环境。

    一是逐步完善法律法规环境。使用法律手段规范企业经济和社会行为，维护正常的市场竞争秩序和投资者的合法权益，尤其是需要提高法律的执行效果，保证法律法规的权威性和严肃性。如关于知识产权保护相关法律的制定和严格执行；关于加强环境保护的法律执行力度的措施；关于反垄断法律体系的完善；关于防止劳动权益保障、污染物处理等企业成本外部化的相关法律的强化和执行能力建设等。

    二是切实树立科学发展观的理念。通过建立科学合理的激励机制和政绩考核指标体系等方式规范地方政府行为，防止继续出现长期以来许多地方在招商引资方面不计成本、片面追求数量和规模增长、忽视环境保护和土地资源合理利用所带来的恶果，为跨国公司投资和实现生产经营活动的本地化目标提供良好的政策环境和稳定的行为预期。

    三是大力提倡企业社会责任。鼓励跨国公司和国内企业主动制定符合建设和谐社会要求的“工厂守则”等行为标准，定期公布社会责任报告、对企业在社会公益事业领域所作出的贡献给予积极的评价，并采取一定政策措施予以扶持。

    四是真正实现政府职能转变。加强信息服务和企业投资、生产经营活动的便利化环境建设，引导中介机构发挥其在政企沟通、规范和约束企业行为等方面的作用，从制度层面保障新闻媒体、消费者组织、社会公众对企业行为的监督作用。