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文化部部长蔡武:文化产业发展主要目标和措施

被阅览数: 9161 次 来源: 北大EDP ,  2010-01 [打印]
 

文化部部长蔡武:文化产业成为国家战略性产业

1月9日-10日,由北京大学主办的第七届中国文化产业新年论坛在京隆重召开。以下为中华人民共和国文化部部长蔡武主题演讲实录。《北京大学文化产业投融资高级研修班

  蔡武:刚才成思危副委员长发表了精彩的演讲,其中有几个非常关键的观点是非常深刻的,对我们文化产业的发展将会具有重要的指导意义。比如说副委员长讲到在我们国家发展中间,文化产业只是文化建设的其中一个部分,因为文化本身所具有的特性,它既有产品商品的属性,又有意识形态的属性,所以我们在我们国家文化建设中间,我们区分了公益性的文化事业和经营性的文化产业这样两个概念。在去年年底我在参加财经论坛的时候,当时他们在一些资料上讲到当前中国文化出现了产业化和市场化的潮流,我说这个观点不对,我们不是产业化和市场化的潮流,我们讨论的是我们文化建设发展中的一部分,公益性的文化事业必须由政府主导,财政支撑,吸引社会参加,保障国民基本文化权益。经营性文化产业必须发挥市场在配置资源中的作用,我们讨论文化产业就是这一部分。

  另外成思危讲到一个就是中国文化产业的发展中华民族的,这是最根本的问题。第三个提的到是政府扮演什么角色?这是非常关键的一个观点,在现代的社会主义市场经济条件下,政府就是市场监管,提供这一方面的本身并不办企业,但是要为企业文化产业的发展制订规划,管理监管市场提供公共的支撑,在宏观指导下来推进。我们文化部在文化体制改革过程中间,很重要的职能转变就是由过去办文化向管文化转变,由过去主要面向自己的直属单位要面向全社会转变。听到成思危副委员长的讲话给我很深的启发。

  我很高兴参加2010年第七届文化产业新年论坛,刚才叶朗先生讲了文化产业概念在我们国家成为了我们正式的概念,一个范畴,也就是10年左右的时间。北京大学还有前瞻性,十年以前就成立文化产业研究所敢为人先,这是北京大学的传统。到10年以后,到去年的7月22号国务院通过了文化产业振兴规划,标志着文化产业将成为新兴的战略产业进入我们国家经济发展的大潮中间。在形成今天这样的一个局面,北京大学以及其他所有关心文化发展的朋友们在一方面的努力研究、宣传、推动都有功不可没的作用。当然在世界金融危机发生以后,我们国家的文化发展特别文化产业的发展,成为全社会最为关注的特点,这是文化产业自身所具有的特点所决定的,逆势上扬出现了非常良好的局面。

  所以我想借此机会就新形势下如何抓住文化产业的机会,加快文化产业振兴问题发表一些看法。目前我们文化建设处在历史上最好的一个时期,文化产业也迎来了很多有利的时期。文化产业振兴规划的发布,表示着文化产业成为国家战略性产业。文化产业作为国民经济的一项产业第一次纳入国务院振兴体系,这个规划的发布和实施将对我国文化产业的发展起到重大的作用。这个规划描述了文化产业未来发展的美好蓝图,指明了文化产业未来发展的方向,在这个规划公布之后,文化部又发布了关于加快文化产业发展的指导意见和文化产业投资指导目录,我们还将单独和联合有关部门制订更多的扶持文化产业发展的意见,一系列的政策的出台将对文化产业的发展提供强有力的支撑。

  为应对国际金融的危机,党中央国务院将扩内需保增长调结构、抓改革增活力促和谐作为当前工作主要原则,在这样的背景下,文化产业展现出传统产业所不具备的特点和无法比拟的优势。文化产业以创意为源头,以内容为核心,基本不消耗物质资源或者消耗很少的物质资源,是发展绿色、循环、低碳经济的重要着力点,文化产业具有广泛的关联度能增强文化产品的内涵,提升产品的附加值,延伸经济行业的产业链,而文化产业准入门槛比较低能广泛的吸纳高素质的劳动力,文化产业成为新的投资方向和新的增长点能够广泛的吸纳社会资金的进入。

  还有一个因素在经济危机经济低迷的时期,人们需要化解压力,需要增强信息在这一方面文化产业所能够提供的丰富多彩的文化产品和服务,是人们放松心情的润滑剂、减压法。人民群众的文化需求的日益旺盛为文化产业的发展提供了广阔的空间,城乡居民的收入水平大幅上升,在物质生活满足的同时人们对精神、文化生活有了更高的要求。城乡居民文化消费稳步的增长为推动文化产业的发展提供了巨大的需求动力。我们现有的文化产品和文化服务远远不能满足人民群众日益增长的多样化的精神文化需求,大家讲的演艺市场,甚至包括电影票票价很高,老百姓感觉负担不起,什么原因?供给不足,我们国家电影院全国只有4000台银幕,所以文化设施的不足远远不能满足人民日益增长的需要,人民日益增长文化的需求为文化产业的发展提供了巨大的空间。

  一批国有和国有控股的大型文化企业和企业集团将成为文化市场的主导力量和战略投资者,带动文化产业发展,我们在推动文化产业发展的时候,有一个非常明确的政策,我们鼓励多种所有制形式的资本进入文化产业领域来发展将为他们提供和国有的公有一视同仁的政策,提供同样的国民待遇。

  最后还有成思危副委员长刚才提到高新技术的发展对文化产业发展提供了重要的,以信息、数字技术的发展,为文化产业的发展提供了有利的条件。文化产业与高新技术的相互交融相互促进成为了一道引人注目的景象。数字信息技术使得文化产品的创造、传播、流通变得更加便捷,文化内容更加丰富,丰富多彩引人入胜,许多东西在去年、昨天都不可能想象的东西都出现了,这是一个必然的数字技术革命带来的情况,这为我们文化产业创新业态转型升级提非常有利的条件。

  另外,国际社会中国热的兴起为中国文化产品走出国门参与国际文化市场的竞争提供了广阔的空间。中国改革开放以来日益增长的中国国力和不断增长的影响力,所展现出来中华魅力让越来越多人把目光投向中国。全球范围内出现了中国热、汉语热,许多外国人渴望了解中国。随着中国热、汉语热持续升温,国际社会文化市场对中国文化产品的也在大幅增长。

  在这样一种背景下,今后一段时期,文化产业发展主要目标和措施,我们将进一步贯彻落实党的十七大精神,进一步推动文化产业加快发展,充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需,繁荣文化中的积极作用,去年9月份文化部发布了加快文化产业指导意见,指导意见从文化产业发展的现状和条件出发,提出的未来几年文化产业发展的目标,力争文化产业发展速度明显高于同期国内生产总值增长素质,在国民经济的所在比重逐步提高,到十二五期末实现文化产业增加值比2007年翻两番。文化产业结构更加合理,布局更加合理,文化产品的市场和要素市场更加健全,文化市场秩序更加规范,文化产业保障体系更加完备,整体影响力和竞争力明显增强,涌现一批深受人民群众喜爱的文化竞拍壹精品,形成一批具有较强实力的企业集团,演艺、动漫、游戏业的发展进入世界先进行列。培育一批文化上市企业,培育一批跨地域的演艺公司,打造一批可以常年演出的剧目,建立动漫游戏产业综合示范园区,推动建设具有中国文化的主题公园,打造一批文化会展节庆活动,培育一批具有国际竞争力动漫和网络游戏企业,为了实现以上目标,我们必须做好振兴规划的贯彻落实和十二五文化纲要的编制工作。今年既是我们实施十一五规划最后一年,也是制订十二五规划关键时期,要深谋远略做好十二五规划的编制工作,明年下一个五年文化的发展目标,使文化发展规划真正成为十二五时期我们文化建设的指针。文化企业是最重要的市场主体,一方面按照中央关于文化体制改革的要求,加强经营性文化企业的转企改制的步伐,完善法人治理结构,另一方面要落实国家关于非公有资本,外资进入文化产业有关规定,创造良好的就业环境和平等竞争机会,鼓励引导资本进入文化领域。三是努力扩展文化产业的融资渠道,去年文化部分别与中国进出口银行,中国银行(4.16,0.02,0.48%)等签订了关于扶持培育重点企业重点项目的合作协议,并向几家银行推荐了若干项文化产业的项目,这是文化部开展政府和银行合作,解决文化产业融资瓶颈问题的重要措施,通过建立和改进无形资产的评估和抵押办法,促进银行开展文化企业的授信工作,鼓励文化企业上市融资和发行企业债券,这是成思危非常关注和强调的问题,我们正在积极的想办法完善各种政策措施来解决这样一个制约文化企业发展的融资的最重要的一个瓶颈制约因素。

  四是建设现代文化产业基地和园区,建设文化产业基地和园区各地不同层次,不同类型,不同规模的文化产业基地和园区大量涌现,文化产业集群化发展态势日益明显,产业聚集效应逐步显现,有利推动了我国文化产业的发展。但是我们仍然存在一些问题,防止盲目建设,防止过多过烂,需要政府和市场无形的手结合起来。一方面建立高起点,规模化,代表国家发展方向的文化产业示范基地和园区,在税收政策给予支持,另外一方面加强国家级省级国家园区的规划认定、调整和指导工作,实施动态管理,坚决防止盲目建设,恶性竞争通过科学规划,合理规划使基地和园区成为文化科技创新的孵化器,文化产业集约发展的大平台。

  五是加强文化产业的人才培育,重点是培养文化产业领军人物,专业人才。鼓励文化单位与高等院校合作举办研修班,培训班,鼓励在有条件的大型文化企业,设立博士后、科研工作站,鼓励政府部门、企业与高校合作,比照科技人才引进政策和留学人才的引进政策。

  六是推动对外文化贸易,我们要建立以政府为主导,以企业为主体,以市场化运作为方式的工作机制,加强文化企业和商会、协会之间的开拓海外市场的沟通与协作,加强知识产权保护和品牌意识,充分利用文化部门的优势,发挥我驻外机构的作用,积极搭建对外文化的贸易平台,为企业进入国际市场铺设道路。

  我刚才所讲的内容有不当之处,欢迎各位专家学者批评指正,谢谢!

* 北京大学文化产业投融资高级研修班

 

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